2025. D1 S1. Marco legislativo en la economía circular de los residuos
La primera sesión del la primera jornada del Curso de Verano, se centró en el marco legislativo en la economía circular de los residuos. Fue una sesión moderada por Jovita Moreno, profesora titular de la URJC y directora de la Cátedra, y estuvo compuesta por tres ponentes de muy alto nivel.
La sesión comenzó con la participación de Antonio Romero, gerente del Sistema de Depósito Devolución y Retorno de AECOC, quién realizó una participación centrada en el Reglamento de envases y Sistema de Depósito Devolución y Retorno (SDDR). Posteriormente, tuvo lugar la participación de Ricardo L. Izquierdo, Director General de Economía Circular del Ayuntamiento de Fuenlabrada y codirector de la Cátedra, sobre la elaboración de los planes de gestión de residuos municipales. Finalmente, con una perspectiva más legislativa, Álvaro Gómez, abogado en Baño León y Doctor en Derecho por la Universidad de Valencia, habló sobre los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAPs) entrando en detalle a hablar sobre su papel, situación actual y proyección futura.
Antonio Romero. AECOC
— Antonio Romero. Gerente del Sistema de Depósito, Devolución y Retorno de AECOC
El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) de obligada instauración debido a no alcanzar los objetivos fijados por la legislación, busca alcanzar altos niveles de recogida separada de envase de distintos materiales, así como garantizar la obtención de materiales de calidad para su posterior reciclaje.
Durante la intervención se explicó que ciertos productos se encuentran exentos del sistema, como lo son el vino, los productos lácteos y algunas bebidas espirituosas. También se detallaron las excepciones aplicables al canal HORECA (Hoteles, Restaurantes y Cafeterías), donde no se incluyen en el sistema aquellos envases que se consumen, se abren o se retornan dentro del propio establecimiento.
— Ricardo L. Izquierdo. Director General de Economía Circular del Ayuntamiento de Fuenlabrada
Esta ponencia se centró en la elaboración de planes municipales de gestión de residuos municipales, en el marco de la Ley 7/2022, que establece la obligación para los municipios con más de 5.000 habitantes de aprobar sus propios programas de gestión. A diferencia de los planes autonómicos, que cuentan con guías de contenido mínimo, no existe una normativa específica que defina los contenidos mínimos para los planes municipales, lo que plantea un reto en su desarrollo y aplicación.
Entre los objetivos clave de estos planes, se destaca la necesidad de establecer un sistema de indicadores claros y fácilmente calculables, alineados con los objetivos marcados, que permitan evaluar el avance en la aplicación de las medidas. Asimismo, subrayó la importancia de proporcionar información detallada sobre la producción de residuos y las infraestructuras existentes de eliminación y valorización, con el fin de identificar necesidades futuras.
Ricardo L. Izquierdo. Ayuntamiento Fuenlabrada
Álvaro Gómez. Baño León
— Álvaro Gómez. Abogado en Baño de León. Doctor en Derecho por la Universidad de Valencia
Se comentó la necesidad de regular la coexistencia entre SCRAPs competidores, estableciendo normas claras de colaboración y resolución de conflictos, así como medidas para prevenir conflictos de interés.
También subrayó la importancia de mejorar la trazabilidad de los residuos a lo largo de todo su ciclo de vida, no solo para garantizar su correcta gestión, sino también como herramienta para reducir el fraude por parte de productores que no declaran la totalidad de los residuos generados. Se planteó la necesidad de establecer programas de caracterización periódica y mecanismos paralelos de verificación, que permitan contrastar los datos declarados con los residuos efectivamente gestionados.
